印度向美征收報復性關稅 美印貿易爭端會進一步加深嗎?

  錢小巖

  在貿易爭端上,印度也開始回擊了。

  印度政府發布通告,從6月16日起,對28種美國商品加征報復性關稅。這些美國商品包括杏仁、核桃和蘋果等。

  美國在6月5日結束了對印度長久實施的“普遍優惠關稅制”(下稱“普惠制”)待遇,這是美方在美印貿易爭端中的最新動作。先前印度是美國普惠制關稅的最大受益者。

  在接受第一財經記者采訪時,上海國際問題研究院中國與南亞合作研究中心秘書長劉宗義表示,加征關稅是印度方面在失望之余做出的報復性措施。

  對于美印貿易爭端的前景,復旦大學南亞研究中心副主任林民旺對第一財經記者表示,美印貿易爭端當前處于可控的狀態,印度方面并不愿意事態擴大化。不過,新加坡國立大學南亞研究所所長莫漢(CRajaMohan)認為這或是美印貿易戰的開始。

  貿易戰開打?

  新增的關稅有些高達70%。

  印度政府此次實施的報復性關稅已經拖延了將近1年左右。印度最初于2018年6月發布公告,稱鑒于美國此前拒絕豁免印度鋼鋁關稅,從而對一系列美國商品征收最高120%的進口關稅。但隨后印美一直進行著貿易談判,印度政府一再推遲提高關稅的實施。

  劉宗義在接受第一財經記者采訪時表示,“印度政府多次延后征稅,原因在于印度期待美國會給予特殊待遇,但是最終并沒有得到,在失望之余開始推出關稅。”

  在14日發布的通告中,印度財政部稱該決定符合“公共利益”。早先公布的清單中共有29項美國商品,但在更新后,刪除了豐年蝦(artemia),使得最終征稅的名單變為28項。

  印度是進口美國杏仁最多的國家。美國農業部數據顯示,美國2018年出口的杏仁超過半數賣給印度,交易額為大約5.43億美元。印度同時是美國蘋果第二大買家,2018年交易額大約1.56億美元。

  一位印度消息人士表示:“印度正在做的事情是合法的,對美國商品的關稅只會導致大約2.2億美元的影響。”印度政府沒有透露總共將征收多少額度的稅收。

  美國在事前已經警告稱,依據世界貿易組織(WTO)的規定,印度的報復性關稅“并不適當”。

  在二十國集團(G20)領導人會議之前,美國國務卿蓬佩奧計劃將在本月24日訪問印度,預計將與印度新任外長蘇杰生(SubrahmanyamJaishankar)會面。而在G20領導人會議期間,特朗普也預計將與再次連任的印度總理莫迪碰面。外界期待屆時雙方會對貿易爭端有新的表態。

  對于當前的美印貿易爭端,莫漢認為現在是雙方探尋中間立場的時候。

  “如果你是一個悲觀主義者,這是印度和美國貿易戰的開始。”他說,“如果你是一個樂觀主義者,印度的關稅報復為印度和美國之間就一系列重要問題進行談判奠定了基礎,這包括貿易問題、新的商業伙伴關系以及加強安全關系等。”

  對于結論,莫漢表示,從蓬佩奧在德里的談話以及莫迪的大阪G20之行中研判,應該就可以知道誰能占上風,是悲觀主義者還是樂觀主義者。

  而在接受第一財經記者采訪時,林民旺的觀點則稍顯不同。他認為美印貿易爭端處于可控的狀態,他說,“印度當前不愿意把美印貿易爭端擴大,這是印度的基本立場”。

  他表示,因為經過長時間的談判,印度并沒有得到什么東西,所以現在做出反制。但是印度在外交中懂得低調,這一決定拖延了很長時間,是姿態性的,是不得已才報復,而非主動發起,總體上表現得很克制。

  要求市場換關稅

  在莫迪5月30日宣誓連任印度總理后的第二天,5月31日特朗普就宣布,在6月5日結束對印度普惠制待遇。特朗普表示:“我已經確定,印度并沒有確保它將為美國提供公平、合理的市場準入。”因此他認為,終止印度以發展中國家地位減免關稅的做法是適當的。

  每年這一政策能為印度帶來2.5億美元的“實際利益”,這是特朗普上臺以來對印度采取的最嚴厲懲罰。

  在出訪印度之前,蓬佩奧14日在華盛頓出席會議時,表示美國對于美印之間的貿易問題持“開放”的態度,并公開呼吁印度進一步開放市場和取消關稅壁壘,為美國企業提供更大的準入空間。

  此前,更有一些不愿公開姓名的美方官員先后經由媒體“喊話”,說美方可能考慮重新給予印方普惠制待遇,前提是雙方能夠化解政策分歧。

  根據美國的數據,2018年美印雙邊的貿易額達到1420億美元,是2001年的7倍。美國對印度貿易逆差達到213億美元。

  特朗普本人長期以來對印度的高關稅一直表示不滿,先前曾把印度稱為“關稅大王”。在10日在電視采訪中,他再次表達了這一立場。他說,“印度有著非常之高的關稅。它征很多稅。你看看威士忌,印度征150%,而我們什么也沒有。”

  此外在采訪中,特朗普還老調重彈地表示,印度對哈雷戴維森摩托車的進口關稅是“不可接受的”,盡管他承認,在他上一次批評之后,印度政府已經把先前100%的關稅調低到了50%,但是他的目標是零關稅,并強調這樣美國才不會再被打劫。

  在接受第一財經記者采訪時,劉宗義表示當前特朗普想改變印度的貿易保護政策,“雖然印度的貿易保護主義政策確實是非常強,但是美國當前一直強調所謂的公平貿易、對等貿易。但是對于發展中國家,這樣做肯定是要吃虧的。”

  林民旺先前對第一財經記者表示,美國對印度的態度體現了特朗普執政以來,美國對印度政策的分裂。一方面,美國以國務院為代表的官僚階層相當重視印度在美全球地緣戰略中的重要性,希望與印度構建更緊密的關系;另一方面,特朗普以“美國優先”為重,出手打擊印度,與官僚階層“親印”的態度出現了背離。

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