未來,這一局面將改變。
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垃圾不分類將被收“高價” 未來個人垃圾費將大漲?

  佛山禪城區的一個小區內,樓道中擺著大大的藍色垃圾桶,每天晚上都有人來清理。盡管如此,一到傍晚,藍色垃圾桶就“爆滿”,甚至有十幾件垃圾擺在垃圾桶周圍,等待清理。

  未來,這一局面將改變。

  6月6日,住建部、發改委、生態環境部等9部門印發《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(以下簡稱“通知”),決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。

  各個城市也積極響應。廣州33個單位被要求積極協調推動垃圾分類管理重點工作。北京提出,今年本市將在224個街道鄉鎮開展垃圾分類示范片區創建,全市垃圾分類制度覆蓋率將達到60%。

  隨著垃圾分類的推開,垃圾費的收費方式也將改革。根據2018年7月發布的《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(以下簡稱“意見”),積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革,對具備條件的居民用戶,實行計量收費和差別化收費,加快推進垃圾分類。

  意見提出,2020年底前,全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。這意味著,垃圾分類和收費改革將并行。

  打破混投混運困局

  在佛山市禪城區一條街道上,并排擺著四個大大的垃圾桶,附近商鋪、路過的行人經常往這丟垃圾。每到早上7點多鐘,就會有人開著三輪車,將這四桶垃圾全部倒到車上運走。

  “垃圾桶上印著‘可回收’和‘不可回收’。”一位在附近商鋪工作的人員對21世紀經濟報道記者表示,“但是大家也都不太在意,想怎么丟就怎么丟。”

  這位工作人員說出的問題,就是垃圾“混投”、“混運”的問題,也是垃圾分類的關鍵。

  垃圾處理的問題在哪里?一家垃圾處理企業總經理對21世紀經濟報道記者表示,首先,群眾沒有養成習慣。其次,管理部門混收混運。最后,在循環回收上應該更合理,要建立一個回收網絡。現在,一些城市不允許私人收賣垃圾,但這些是隱性的產業鏈,是不能單靠打擊來解決的。

  根據上述通知,自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年,46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統。其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。2025年,全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統。

  通知要求,要加大運輸環節管理力度,有物業管理的小區,做好物業部門和環境衛生部門的銜接,防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。

  “垃圾分類要建立一個什么樣的體系?”同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,對城市來說,首先是垃圾處理和生活方式的轉變,不能搞“運動式”的垃圾分類;其次是理念要轉變,要不要垃圾分類,怎么分,需要促進習慣的轉變;第三是政府的頂層設計要到位;第四是要交由企業來主體運營;第五是一定要有監督機制;第六是持之以恒。

  E20環境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長薛濤對21世紀經濟報道記者表示,垃圾分類一方面財政要補貼,但還要在制度上好好建設。要做好垃圾分類,需要老百姓參與,要打通干物質回收的鏈條,高品質濕垃圾如單位廚余要盡量合理回收利用,政府要適當補貼。垃圾收費的政策要跟上,對垃圾分類進行鼓勵。

  垃圾費將大漲嗎?

  能否通過垃圾收費政策對垃圾分類進行鼓勵?

  上述意見提出,要完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制。積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革,對非居民用戶推行垃圾計量收費,并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策,提高混合垃圾收費標準;對具備條件的居民用戶,實行計量收費和差別化收費,加快推進垃圾分類。

  對普通居民來說,進行計量收費和差別化收費,意味著如果垃圾不分類,垃圾費用將明顯提升。

  目前,垃圾收費已經有提升的趨勢。

  從今年4月1日起,東莞市居民生活垃圾處理費標準做了調整。小區居民的生活垃圾處理費將按用水量折算計征,收費標準按80%計收,從現行的0.55元/立方米調整到0.64元/立方米,漲幅達16.4%。實行垃圾分類的物業住宅小區的居民,其生活垃圾處理費可以“打九折”。

  根據上述意見,按照補償成本并合理盈利的原則,制定和調整城鎮生活垃圾處理收費標準。

  薛濤說,曾經在寧波做過測算,一戶的垃圾處理總成本,包括清掃到處理全環節,一年需要600元以上,有些城市的成本更高。“可是我們收費多少?一年最多200元。很多地方還收不上來,只有20%-30%的城市垃圾費收集比較順暢。”

  上述垃圾分類企業總經理表示,垃圾處理主要有兩部分開支,包括保潔和垃圾處理費用。在垃圾收費上,現在一戶一月收費10多元,還不夠保潔費用,垃圾處理費用基本都是財政支付的。

  垃圾收費如何進行改革?

  薛濤進行了調研,城市垃圾收費平均每戶成本要600元到1400元不等。他認為,未來垃圾收費可能將提升到300元,乃至五六百元一戶。目前,很多城市垃圾收費是按照每戶每月8-10元收費,也就是一年96元到120元。

  如果真的要提升到這一水平,上升的幅度是否太高,居民能否承受?

  上述企業總經理表示,垃圾收費的矛盾焦點是,垃圾處理的責任人是誰?很多人認為政府就應該為垃圾付費,垃圾收費不應該提高。但是,垃圾應該是誰產生誰付費的。

  杜歡政表示,未來個人垃圾的收費提升是一個趨勢。“誰使用,誰負責。不過,垃圾處理如何收費,要根據當地的老百姓需求,經濟水平和地方財政來考慮,不能‘一刀切’。”

特色專欄

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