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國常會推FTA“朋友圈”擴容,研究擴大跨境電商試驗區

  中國政府網6月12日消息稱,國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議,決定進一步推進通關便利化,持續優化口岸營商環境;要求更大力度對外開放,促進進出口多元化發展。

  會議強調,要積極推進同更多國家商簽高標準自貿協定和區域貿易協定。研究擴大跨境電子商務綜合試驗區。

  目前,中國已與澳大利亞、韓國、新加坡等國簽訂了18個FTA,同時正在推動12個FTA談判。

  正推動12個自貿協定談判

  會議指出,要以企業為主體,拓展多元化國際市場,有利于促進外貿穩中提質和經濟平穩運行。要積極推進同更多國家商簽高標準自貿協定和區域貿易協定。研究擴大跨境電子商務綜合試驗區。鼓勵企業完善國際營銷網絡,推動適應國際市場需求的產品出口。積極增加進口。促進進出口平衡穩定健康發展。

  商務部研究院國際市場研究所副所長白明指出,開拓多元化國際市場本來就是“貿易強國”的一項重要內容。目前中國外貿在歐美市場占有率已經很高,要更注重提高附加值與技術含量,另一方面要大力拓展新興市場。中美貿易沖突持續,這使得開拓多元化國際市場更加迫切。

  今年以來,中國主要貿易伙伴持續分化,東盟已超越美國成為我國第二大貿易伙伴。海關數據顯示,今年前5個月,中歐貿易總值1.9萬億元,增長11.7%,占我外貿總值的15.7%;中國與東盟貿易總值為1.63萬億元,增長9.4%,占我外貿總值的13.5%。

  同期,中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口3.49萬億元,增長9%,高出全國整體增速4.9個百分點,占我外貿總值的28.8%。

  受中美貿易摩擦影響,中國對美貿易持續下滑,美國已下降為我國的第三大貿易伙伴。前5個月,中美貿易總值為1.42萬億元,下降9.6%,中美貿易額占中國外貿總值的比重為11.7%,而在2017年,這一數字為15.2%。

  白明認為,在經濟全球化受阻、多邊貿易體制舉步不前的當下,中國亟需擴大FTA的“朋友圈”,這也是開拓多元化市場的重要抓手。

  據21世紀經濟報道梳理,截至目前,中國已與澳大利亞、韓國、新加坡等國簽訂了18個FTA。也正在推動12個FTA談判,包括與海合會、挪威、斯里蘭卡、以色列、摩爾多瓦、巴拿馬、巴勒斯坦的雙邊談判,與新加坡、韓國的升級談判或第二階段談判,以及中日韓、RCEP等多邊談判。

  去年底,商務部國際司司長張少剛告訴21世紀經濟報道,經過16年努力,中國在去年底已與25個國家和地區達成了17個自貿協定(彼時中巴FTA第二階段談判尚未完成),從貿易量上看,中國FTA的貿易占對外貿易的38%,即使不含港澳臺的話,這一比例也達到了25%。

  跨境電商方面,2015年,國務院同意在杭州設立首個綜合試驗區,2016年在天津、上海等12個城市設立了第二批試驗區,2018年,國務院進一步將跨境電商綜合試驗區推廣至北京、南京等22個城市。

  白明表示,此次國常會后,跨境電商綜試區有望推廣至更廣泛的地區。近兩年來,綜試區探索出一系列極具復制推廣價值的經驗,而隨著試驗范圍的擴大,跨境電商綜試區也有可能更有側重點地做一些新的探索。

  壓縮通關時間降低收費

  會議還指出,按照黨中央、國務院部署,相關部門積極推進通關便利化,取得明顯成效。截至今年5月,進口和出口整體通關時間已提前實現比2017年壓縮一半的目標,通關成本顯著降低。

  下一步,要按照推動更高水平對外開放的要求,首先要繼續簡化一體化通關流程,實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革,大幅壓縮通關時間。年底前做到國際貿易“單一窗口”對主要業務應用率達到100%。

  白明告訴21世紀經濟報道,優化口岸營商環境、推進通關便利化是近兩年國常會的高頻詞,此次國常會再度部署這方面的工作,足見政府之重視。

  去年9月18日、26日,國務院連續召開兩次常務會議,對促進跨境貿易便利化、推動通關環節提效降費進行了專門研究。10月13日,國務院印發《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》(37號文)。

  白明表示,近期海關在推動與商檢質檢結合、擴大AEO國際互認范圍等方面出臺了一系列措施,而推廣“兩步申報”通關模式與“單一窗口”,將進一步大幅壓縮通關時間。

  據海關總署測算,在去年進出口整體通關時間壓縮逾五成基礎上,今年3月進口整體通關時間已壓縮為42.08小時,較去年12月又縮短0.42小時;出口整體通關時間為4.43小時,又縮短0.33小時。自去年11月1日起,全國海關已經將進出口環節驗核的監管證件由86種減至46種。

  降成本方面,海關總署國家口岸管理辦公室主任張廣志介紹,目前進出口環節收費包括政府定價和市場調節價兩大類,后者占進出口收費的九成以上,海關正通過“公開透明公示、明碼標價”的方法,形成降成本倒逼機制。

  3月20日起,馬士基、地中海、中遠海等23家船公司進一步下調收費標準。4月1日起,全國范圍內港口設施保安費下調20%、貨物港務費下調15%。

  世界銀行去年發布的《2019年營商環境報告》中,我國的營商環境排名從去年的78名上升到46名,營商環境中跨境貿易分項排名從去年的97名上升到65名,相比去年均上升32位,進入世界排名50的經濟體之列。

特色專欄

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