以治理變革尋求突破 成都在新經濟中尋找新動能

  王博

  [本屆成都全球創投資本對接日共有來自海內外超過260個創業企業、創業項目報名參加,融資意向預期超過24億元。]

  2019成都全球創新創業交易會于6月10日至13日舉行,這次活動由成都市新經濟發展委負責具體執行。對于成都新經濟委副主任周洪來說,最為忙碌是6月12日舉行的成都全球創投資本對接日的活動。

  “計劃邀請60家創投機構,結果來了90多家,計劃80家創業企業和項目,結果來了200多家。”周洪說,這些創新創業企業和項目不僅來自成都本土,很多是來自全國其他地區,顯示投資機構和創新團隊向成都云集。

  與此同時,作為2019成都全球創新創業交易會主體活動之一,6月12日,聚焦人工智能與泛娛樂產業的金熊貓全球創新創業大賽舉行總決賽,歷經北美賽區、歐洲賽區、中國北京賽區和蘇州賽區的線上線下評審,30個優秀項目進行最后的比拼。

  這一系列活動呈現的效果顯示,自2017年11月成都召開新經濟發展大會提出要建成最適宜新經濟成長的城市以來,成都進行了一系列改革,努力成為全球創投資本的話語引領者、孵化培育地、要素集聚地和產業創新區。

  城市發展理念的變革

  隨著新技術革命和產業變革,新經濟成為世界各國競相發展的熱點,迅速席卷全球,不斷重塑世界經濟結構、改寫國家競爭格局。從全球看,形成了以美國、德國、以色列、新加坡、中國等為主的新經濟策源地和新經濟活躍區。

  如果以美國上市公司的市值變化作為觀察窗口,1917年,美國鋼鐵公司雄踞第一;到了1967年,IBM占據頭把交椅。然而,以今年6月初的市場表現看,在美股市值前50強排行榜中,市值前五大的企業分別是微軟、亞馬遜、蘋果、臉書、谷歌。這5只股票均為新經濟概念股,代表了互聯網、通信、軟件等新興產業。

  當前,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。推動高質量發展的關鍵是要在質量變革、效率變革、動力變革的基礎上,建設現代化經濟體系,提高全要素生產率,不斷增強經濟創新力和競爭力,其核心是加快新舊動能接續轉換。因此,發展新經濟培育新動能成為中國面臨的亟待解決的課題。

  成都成為破解這一難題的探索者。2017年11月,成都召開新經濟發展大會。會上提出,成都要打造具有全球競爭力和區域帶動力的新經濟產業體系,建成最適宜新經濟發育成長的新型城市。

  回顧一年多來的經驗,周洪向第一財經表示:“成都對于發展新經濟形成了系統的打法。”作為全國首個系統提出發展新經濟的城市,成都以極大的決心和雄心創造性開展工作,探索形成一套新經濟發展的成都路徑。

  事實上,新經濟背后是以信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術為代表的新一輪技術革命。但新經濟又超越了新技術革命本身,是一個技術推動、市場依托、制度引領的經濟體系變革。

  因此,成都發展新經濟不是局限于某一產業或者某一領域的發展,而是突出頂層設計和理念變革。周洪表示,新經濟是從未有過的產業形態,以前的經濟治理體系并不適用。因此,可以說,成都發展新經濟是一場系統變革。

  成都市人民政府副秘書長、辦公廳主任廖成珍在“2019成都全球創新創業交易會”新聞發布會上表示,新經濟形態深刻變革生產方式、治理方式、生活方式,正在沖擊工業革命以來已經成型的經濟、社會、政府管理體系和管理模式,必須加快轉變經濟工作組織方式,處理好政府與市場的關系,構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,全面提升經濟治理體系和治理能力現代化水平,才能不斷適應解放和發展現代生產力的需要。

  正是在這樣的戰略認識下,2017年成都成立新經濟發展工作領導小組,全面負責全市新經濟發展推進工作,協調解決新經濟發展重大問題。在隨后的機構改革中,又在全國率先設立新經濟委,頂層設計全市新經濟發展總體思路,開展戰略研究,形成政策體系并統籌推進。

  在這一體系下,成都又建立新經濟發展研究院,提供趨勢預測、政策設計、決策判斷、平臺運營、對外合作、生態建設等方面的服務和支撐。組建全國首個城市級新經濟俱樂部,建立企業、協會、政府常態化交流對話及服務平臺。

  成都制定了路線圖,形成新經濟“三四五六七”具體舉措。即推進政策制定“配菜”變“點菜”、公共服務“個別服務”變“生態營造”、企業發展“給優惠”變“給機會”“三個轉變”;圍繞聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增長“四個特征”;堅持以新技術為驅動、以新組織為主體、以新產業為支撐、以新業態為引擎、以新模式為突破“五條路徑”;聚焦發展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、共享經濟“六大形態”;構建實體經濟、智慧城市、雙創平臺、人力資源協同、消費提檔升級、綠色低碳、現代供應鏈“七大應用場景”,重塑“7+N”發展空間布局,建設人工智能、大數據、5G、清潔能源、現代供應鏈為核心的高技術含量、高附加值開放型產業體系。

  不僅如此,還建立新經濟統計體系,對國民經濟行業中具有新經濟特征、符合“六大形態”的類別進行梳理,形成《成都市新經濟行業分類指導目錄(2019版)》,開展新經濟企業統計普查。建設新經濟大數據監測平臺,推動新經濟研究從“結果分析”向“行為預測”轉變,運用大數據、云計算等先進技術,自動采集互聯網公開數據,動態監測成都新經濟發展水平,提供態勢感知和決策參考。建立新經濟目標考核體系,采用場景供給、新經濟營收、企業增長、獲得風投、梯度培育等指標對相關市級部門及區(市)縣進行考核。

  一年多來,成都新經濟呈現出高速增長、迅猛崛起的蓬勃勢頭。2018年,全市新增新經濟企業4.1萬戶,同比增長19%;百家重點企業中71戶規上企業累計收入251.47億元,同比增長40.24%;新潮傳媒、醫云科技、1919酒類直供、駒馬物流4家企業成長為“獨角獸”;245家新經濟企業獲得投資170.21億元。新經濟正在成為城市轉型發展的新增長極。

  最適宜新經濟成長的城市

  本屆成都全球創投資本對接日共有來自海內外超過260個創業企業、創業項目報名參加,融資意向預期超過24億元。截至6月12日17點,初步統計現場有76個項目/企業與投資人達成初步投資意向,其中有8個在成都創業的外國團隊得到了投資機構的進一步溝通邀約。

  歐洲天使投資人聯盟主席安塔表示:“成都全球資本對接日活動搭建了成都與全球創投圈合作的橋梁,今后新業態、新技術模式、資本將通過這個橋梁源源不斷進入成都,有了這樣的平臺,成都將會涌現更多的優質獨角獸企業”。

  6月11日,由中國(深圳)綜合開發研究院編制的第3期“中國‘雙創’金融指數”正式在2019成都全球創新創業交易會上發布。成都的雙創金融發展綜合排名全國第五。

  從綜合實力增長來看,得分增長前三名城市分別是成都、西安和北京。其中,成都本期綜合得分增長排名第一,連續兩年快速增長,躍居全國第五。在9個國家中心城市中排名第四,在15個副省級城市中排名第三,位居中西部地區第一。

  中國(深圳)綜合開發研究院金融與現代產業研究所所長劉國宏認為,總結成都發展特色和亮點,最重要的一點就是,政府在推進政策支持和打造金融服務平臺方面不遺余力,通過整合資源打造五大中小微企業融資服務平臺和兩大金融生態保障平臺(成都交子金融“5+2”平臺),在全國率先探索構建了體系化、綜合性、一站式的中小微企業創新創業投融資服務體系,很大程度上滿足了各類創新創業活動的金融服務需求。

  事實上,成都實施了全生命周期企業培育。啟動新經濟企業梯度培育計劃,出臺梯度培育若干政策措施,針對企業全生命周期、全環節不同痛點、不同需求,分層分級對新經濟企業給予人才、融資、技術創新、上市、品牌宣傳等差異化支持。實施新經濟企業“雙百工程”,開展新經濟百家重點培育企業和百名優秀人才培育培養。

  不僅如此,在各大城市優惠政策比拼不斷升級之際,成都在全國首創性提出“城市機會清單”,為全球投資者、企業和人才提供在蓉發展的入口和機會,進一步激發城市發展的創新活力和內生動力。

  成都發布機會清單源于發展新經濟的探索實踐。成都逐步發現傳統產業的市場相對固定,企業最需要的是政府提供要素資源,例如土地、資金、財稅優惠等等;而新經濟的市場是未知的、不成熟的,首先需要的是新技術和新模式得以落地的市場。

  在新的經濟發展階段,以市場應用為核心的場景逐漸成為新經濟成長爆發的原點,主動營造各類產業發展的應用場景成為催生產業爆發的新邏輯。打造應用場景就是通過溝通情感、提供應用、制造需求、創造機會,為新經濟企業發展提供最急缺的市場。

  在這些強有力的配套政策體系下,成都構建起發展新經濟的創新生態圈。福布斯環球媒體控股有限公司副主席及董事會戰略顧問邁克·佩里斯(MikePerlis)先后在創交會和創新峰會上致辭,他生動地舉例道,成都營商環境就像川菜一樣融會眾家之長,善于吸收、敢于創新,推動成都新經濟呈現出高速增長、迅猛崛起的大好勢頭。

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